汶水路上的静安体育中心是市民运动健身、周边居民散步放松的热门场所，但也因为动态吸烟行为多，经常有群众举报投诉，由于现场取证难、处罚执行难等原因，控烟难题始终难以从源头找到解决方案。

今年上半年，静安区文化执法大队（下文简称“执法大队”）转变监管理念，将精准行政指导作为前置性、服务性治理手段，通过“约谈—共商—赋能”三步法，精准适配场馆方的控烟需求，开出一张以主动治理为核心的“处方”。经过三个月的指导优化，静安体育中心涉烟投诉量环比下降85%，场内违规吸烟劝阻成功率提升至95%以上。

面对场馆内屡禁不止的动态吸烟行为，执法大队没有采取下达整改通知书这一“单向执法手势”，而是召集场馆运营方、物业管理者及商户代表一起坐上“控烟治理圆桌”，进行“双向对话”。在这场主动约谈中，执法大队认真倾听并详细记录下各方在日常经营和管理中遇到的实际困难，共同分析这些困难的成因以及破解关键点。

控烟治理不搞“一刀切”，而是寻求最大公约数。执法大队指导场馆方根据建筑结构重新按上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》规划室外吸烟区标识与动线，既引导吸烟者前往指定吸烟区，又避免了烟雾倒灌室内；在人群密集场所设置语音提醒，在禁烟标识上增加场馆控烟管理电话等。

同时，鼓励场馆方以科技手段赋能日常管理，变“人工盯防”为“智慧引导”。比如，在场馆出入口、洗手间过道等吸烟高发区安装电子感应控烟语音播报器，实现“人一靠近，声即提醒”；启用场馆内部控烟投诉即时响应热线，将矛盾化解在第一线。

静安体育中心控烟难题的有效“破题”，进一步夯实了执法大队“约谈—共商—赋能”三步法在日常监管工作中的实践基础。

（来源：《上海静安》公众号）